摘要:
  水利部部长陈雷在近日召开的在2013年全国水利规划计划工作视频会议上表示,今年将启动全国水利现代化规划纲要编制工作,搞好水利现代化建设的顶层设计。同时,抓好水利现代化试点,加快改造传统水利。
  据陈雷介绍,近5年来,全国累计完成水利建设投资超过1.2万亿元,其中中央投资达5012亿元,年均增长25%。2012年,全国水利建设总投资达到4303亿元,创历史最高水平,其中中央投资达1623亿元,较2011年增长42.2%。
  陈雷指出,随着生态文明建设的战略地位不断提高,水生态文明建设作为其中重要一环也将进入更快速发展阶段。他表示,今年除加强搞好水利改革发展顶层设计,进一步完善水利规划体系外,还将全面加快民生水利建设,特别是大力加强农田水利建设,加快大中型灌区续建配套和节水改造,重点推进东北四省(区)节水增粮行动以及华北、西北等地区高效节水灌溉,抓好小型农田水利建设,加快农村水电、水土保持、重点流域生态治理等建设。
  陈雷表示,今年将研究水利现代化科学内涵、基本特征、战略目标、指标体系和重点发展领域,科学谋划、把握规律,搞好水利现代化建设的顶层设计,做好全国水利现代化规划纲要编制工作。同时通过试点探索道路、树立样板、积累经验、促进发展,为全国水利现代化建设提供借鉴。
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1月24日,水利部召开视频会议,总结水利规划计划工作成绩,分析水利规划计划工作形势,安排部署2013年水利规划计划工作。水利部部长陈雷出席会议并讲话,强调要全面贯彻落实党的十八精神和中央兴水惠民决策部署,牢牢把握机遇,积极应对挑战,锐意开拓进取、不断改革创新,以更加求真务实的作风、更加深入扎实的工作,推动规划计划工作再上新台阶。水利部副部长矫勇主持会议,总工程师汪洪出席会议,总规划师周学文作工作报告。水利新闻}6sL`RW{

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陈雷充分肯定规划计划工作新成效。他说,2008年国家应对国际金融危机、实行积极财政政策以来的五年,各级水利规划计划部门围绕中心、服务大局,恪尽职守、扎实工作,各项工作取得显著成效。全国累计完成水利建设投资超过1.2万亿元,其中中央投资达5012亿元,年均增长25%;解决了3.05亿农村人口饮水安全问题,完成了18456座病险水库除险加固、2209条重点中小河流重要河段治理任务,新增农田有效灌溉面积8400万亩,发展节水灌溉面积1.15亿亩,新增水土流失治理面积24.6万平方公里;加快实施骨干枢纽工程、江河治理、水源工程和引调水工程建设,大力推进新一轮治淮、太湖流域水环境综合治理以及西江大藤峡、淮河出山店、黄河古贤等江河治理骨干工程前期工作,全面完成了全国水资源综合规划、七大流域综合规划和防洪规划编制工作,制定了“十二五”水利发展规划和一批水利专项规划。水利新闻J%L
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陈雷指出,党的十八大把水利放在生态文明建设的突出位置,提出明确要求,进一步拓展了水利发展空间。中央经济工作会议和中央农村工作会议进一步强化了支持水利的政策举措。水利规划计划工作要抓住新机遇,适应新要求,找准着力点,为加快推进水利改革发展提供有力的支撑和保障。一是实现全面建成小康社会奋斗目标,必须补齐水利这个短板;二是促进“四化同步发展”,必须强化水利这个支撑;三是推进基本公共服务均等化,必须夯实水利这个基础;四是推进生态文明建设,必须突出水利这个重点;五是深化体制机制改革,必须抓实水利这个领域。

王珉出席会议

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陈雷指出,2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是为全面完成“十二五”规划目标任务奠定坚实基础的关键一年,规划计划部门要着力抓好八项重点工作:一是科学谋划水利长远发展。搞好水利改革发展顶层设计,进一步完善水利规划体系。二是全面加快民生水利建设。加快解决人民群众最关心最直接最现实的水利问题,着力推动水利基本公共服务均等化。三是重点抓好骨干工程建设。按照“十二五”水利重点工程建设布局,进一步推进项目前期工作,着力解决好工程建设中存在的突出问题,加快水利建设步伐。四是大力推动水利现代化。编制全国水利现代化规划纲要,抓好水利现代化试点,加快改造传统水利。五是着力推进江河湖库水系连通。以流域综合规划、水资源综合规划和防洪规划等为基础,人工连通与恢复自然连通相结合,因势利导、因地制宜推进江河湖库水系连通。六是切实加强投资计划管理。积极争取水利投入稳定增长,合理安排年度投资计划,着力提升水利投资计划执行力。七是全面完成水利普查工作。继续抓好数据汇总审核和成果发布等工作,确保圆满完成水利普查任务。八是不断加强干部队伍建设。摸实情、讲真话、谏真言,讲纪律、讲廉洁、讲奉献,不断增强战略思维能力、政策把握能力、统筹谋划能力、沟通协调能力、改革创新能力、破解难题能力,为领导决策当好参谋。

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q9J’K0陈政高致辞水利新闻5|KSN5jl

澳门新浦京,矫勇要求各单位要切实落实好本次会议的精神。一要把党的十八大对水利工作的新要求落实到规划计划工作中,不断创新工作思路,找准主攻方向,把握工作着力点,全面提升规划计划工作水平。二要切实做好2013年规划计划工作安排,加强组织领导、明确责任分工、狠抓工作落实、强化监督考核,扎实推进水利规划计划各项工作顺利实施。三要进一步改进规划计划工作作风,加强干部队伍建设和作风建设,真抓实干、力求实效,积极应对大规模水利建设对前期工作能力、计划执行能力、建设管理能力提出的新挑战,为加快水利改革发展做出新的更大的贡献。

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水利部各司局及直属单位负责人在主会场参加会议。各流域机构、各省水利及计划单列市水利局、新疆生产建设兵团水利局及其规划计划部门负责人在各地分会场参加会议。江苏、安徽、四川、陕西、甘肃省水利厅作了大会交流发言。

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UtmN2Cu R0赵化明出席会议水利新闻’L3@2gRmjt;N

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陈雷做重要讲话 王珉出席 陈政高致辞水利新闻(M7Lr9l:o-Q2dS

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2月9日,全国水利规划计划工作会议在辽宁沈阳召开。水利部部长、党组书记陈雷做重要讲话。辽宁省委书记王珉出席开幕式。辽宁省省长陈政高致辞。水利新闻*~lJ/l&Dt9k

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水利部副部长、党组副书记矫勇主持开幕式。辽宁省副省长赵化明出席会议。长江水利委员会主任蔡其华,黄河水利委员会主任陈小江出席会议。水利部总规划师兼规划计划司司长周学文宣读《关于表扬全国水利规划计划工作先进集体和先进个人的通报》并做工作报告。国家发展改革委、财政部有关领导在会上发言。水利新闻1T)w”X8Be]2}M0N

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会议的主要任务是:深入贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议、中央农村工作会议精神,按照中央关于加快水利改革发展部署及2012年全国水利厅局长会议要求,全面总结2011年水利规划计划工作,科学谋划2012年及今后一个时期水利规划计划工作思路和重点,奋力推进水利科学发展、跨越式发展。水利新闻fXaa5~’Q/d

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陈雷做了题为《推进水利跨越式发展中规划计划工作应着力把握的几个问题》的讲话,从4个方面深刻阐述了规划计划工作应着力把握的重大问题:一要统筹谋划,做好水利改革发展顶层设计;二要全力推进,科学实施大规模水利建设;三要优化结构,确保各项水利建设投资需求;四要强化基础,发挥水利统计支撑服务作用。陈雷还对进一步做好2012年规划计划工作提出了明确要求。

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陈雷指出,刚刚过去的2011年,是实施“十二五”规划取得良好开局的一年,也是水利发展史上具有里程碑意义的一年。水利规划计划部门把贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神作为头等大事,围绕中心,服务大局,开拓创新,奋发进取,各项工作取得显著成效。归纳起来有六个突出亮点:一是水利建设投资大幅增加,二是各项水利投资政策相继出台,三是新一轮水利建设全面展开,四是重大水利项目审批步伐加快,五是重点水利规划编制扎实推进,六是水利改革发展试点全面启动。

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陈雷强调,当前和今后一个时期,既是抢抓机遇实现水利跨越式发展的黄金时期,也是负重前行突破水利深层次制约的攻坚时期。水利规划计划工作要坚持以科学发展观为指导,毫不松懈抓好中央决策部署的贯彻落实,稳定和巩固治水兴水的大好形势;乘势而上解决好事关水利长远发展的重大问题,开创中国特色水利现代化新局面。

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陈雷着重强调规划计划工作应着力把握四个问题。水利新闻r#PYPLu&dk

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一要统筹谋划,做好水利改革发展顶层设计。第一,充分认识加强水利改革发展顶层设计的必要性和重要性。一是贯彻落实中央水利工作方针,必须加强顶层设计。二是实施好大规模水利建设,必须加强顶层设计。三是破解水利重点领域改革难题,必须加强顶层设计。第二,准确把握水利改革发展顶层设计的总体思路和科学内涵。一是准确把握水利改革发展顶层设计的指导思想,二是准确把握水利改革发展顶层设计的基本原则,三是准确把握水利改革发展顶层设计的总体框架。第三,突出抓好水利改革发展顶层设计的四项重点工作。一是以加强防洪薄弱环节建设为重点,做好防洪抗旱减灾体系顶层设计。二是以提高供水保障能力和用水效率为重点,做好水资源合理配置和高效利用体系顶层设计。三是以改善水生态环境为重点,做好水资源保护和河湖健康体系顶层设计。四是以加快水利改革为重点,做好水利科学发展制度体系顶层设计。第四,着力完善水利改革发展顶层设计的战略规划体系。当前关键要着力抓好一些重点领域的顶层设计,完善水利规划体系、水法规体系和政策措施体系。其中,水利规划是做好顶层设计的重要抓手,要加快推进以下五项重大水利规划编制工作:一是流域综合规划修编,二是全国水中长期供求规划,三是全国灌溉发展总体规划,四是全国水资源保护规划,五是全国水土保持规划。水利新闻KJN;EYQU

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二要全力推进,科学实施大规模水利建设。第一,推进大规模水利建设,必须坚持科学发展、民生优先。一是重点围绕四大体系建设,推进水利科学发展。二是重点围绕加强水利薄弱环节建设,推进民生水利加快发展。三是重点围绕加快水利改革,增强水利发展的动力和活力。第二,推进大规模水利建设,必须以规划为依据。一是针对水利重点建设领域夯实规划基础。二是水利建设项目要以规划确定的战略布局为依据加快推进。三是水利建设投资要以规划确定的目标任务为依据科学安排。四是水利建设成效要以规划确定的主要指标为依据全面评估。第三,推进大规模水利建设,必须强化前期工作。一是加强重大水利项目前期论证。二是加快民生水利前期工作。三是着力提高水利前期工作质量。第四,推进大规模水利建设,必须确保投资效益。一是抓住难得机遇,建成一批事关流域和区域发展全局的骨干水利项目。二是发挥县市主体作用,加快面广量大的民生水利项目建设。三是加强投资监管,确保水利资金安全。第五,推进大规模水利建设,必须重视生态保护。一是在江河治理中要防止人为侵占河湖。二是在河流开发中重视对生态环境的影响。三是在地下水利用中要防止过度开采。

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三要优化结构,确保各项水利建设投资需求。第一,用好用足政策,保证大规模水利建设投资需求。一是积极争取增加中央水利投入。二是加大地方财政对水利的投入。第二,优化投资结构,统筹推进各项重点水利建设。一要统筹考虑各类水利建设投资需求。二要足额落实好中央投资项目的地方配套资金。三要整合使用各类农田水利建设资金。第三,抓住政策机遇,拓宽地方水利建设投融资渠道。一是搭建水利投融资平台。二是用好用足金融支持政策。三是积极争取地方债券用于水利建设。水利新闻K,w)WAd4_&yW

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四要强化基础,发挥水利统计支撑服务作用。第一,全面加强统计监测,着力构建现代水利统计体系。一是建立健全完善的指标体系。二是广泛应用先进的技术手段。三是着力强化数据的深度解读。第二,努力创新工作机制,着力提高统计管理能力和水平。一是完善水利统计报表制度。二是加强数据衔接整合。三是提升基层统计能力。第三,切实搞好水利普查,着力提高普查数据成果质量。一是确保数据真实可靠。二是确保数据全面完整。三是确保如期完成任务。第四,充分利用普查成果,着力构建国家基础水信息平台。一是整合信息资源。二是实现信息共享。三是确保高效利用。水利新闻%^%~-do(NV3x

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陈雷最后对进一步做好2012年规划计划工作提出明确要求。他强调,2012年是党的十八大召开之年,也是实施水利发展“十二五”规划承前启后的关键一年。水利规划计划工作要以贯彻落实中央水利工作方针和治水兴水战略部署为核心,以推动政策配套、完善规划体系、强化前期工作、落实建设投资、加强计划管理、夯实统计基础为重点,抢抓机遇、开拓进取,凝心聚力、扎实工作,不断推动各项工作再上新台阶、取得新成效。一是提高认识,把握宏观。二是明确任务,奋力推进。三是转变作风,搞好服务。四是加强协调,争取支持。五是从严要求,廉洁自律。

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陈政高代表辽宁省委、省政府对会议的召开表示祝贺。他说,辽宁省高度重视水利工作,近年重点抓了八项工作:一是加强水资源配置工程建设,科学规划水资源布局。二是恢复河道生态,改善水质,强力推进水生态修复。全面整治辽河流域、大小凌河流域。三是加大城镇污水处理能力。辽宁省新建了99个污水处理厂,全省污水处理率将超过80%。四是大力推广节水农业,推进节水增效行动。启动了1000万亩节水滴灌增粮工程。五是落实最严格的水资源管理制度,全力压采地下水。六是拆除“三无”小水库。七是搞好水库科学调度,确保城市用水、工业用水和生态用水。八是加强基层服务体系建设。力争两年内全面完善乡水利服务站,全面组建村级农民水利协会。

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陈政高表示,辽宁省将以此次会议为契机,认真贯彻落实中央各项决策部署,明确思路,突出重点,细化措施,进一步做好水利各项工作,为实现辽宁省跨越式发展提供水利支撑。

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会议表扬了全国水利规划计划工作先进集体和先进个人。13个流域、省水利部门和地方政府代表做大会典型发言。国家发展改革委、财政部、国家审计署、国务院南水北调办、国家开发银行等部门负责人应邀出席会议。各省水利及计划单列市水利局、新疆生产建设兵团水利局的领导和规划计划部门负责人,水利部有关司局及直属单位、各流域机构负责人参加了会议。

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