2019-2020年秋冬季大气污染综合治理要坚决反对“一刀切”。对陶瓷、砖瓦等行业也提出了宏观和细化大气污染治理措施。(图片来源于网络,侵删)继前不久国家生态环境部发布《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,对北方“2+26”城市提出秋冬季大气污染治理要求之后,11月6日,国家生态环境部又发布《汾渭平原2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》和《长三角地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。两个方案涉及汾渭平原山西、陕西、河南省的12个地级市区、长三角上海市、江苏省、浙江省、安徽省市的41个地级城市区,共53个地级市区。两个方案都提出,2019-2020年秋冬季大气污染综合治理要坚决反对“一刀切”。对陶瓷、砖瓦等行业也提出了宏观和细化大气污染治理措施。方案要求陶瓷行业窑炉治理:深入推进工业炉窑污染深度治理。严格执行大气污染物特别排放限值,对暂未制订行业排放标准的工业炉窑,原则上按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分别不高于30、200、300毫克/立方米进行改造,其中,日用玻璃、玻璃棉的氮氧化物排放不高于400毫克/立方米。差异化应急管理:对重点行业中陶瓷、铸造、油墨等15个明确绩效分级指标的行业,应严格评级程序,细化分级办法,确定A、B、C级企业,实行动态管理。原则上,A级企业生产工艺、污染治理水平、排放强度等应达到全国领先水平,在重污染期间可不采取减排措施;B级企业应达到省内标杆水平,适当减少减排措施。污染源自动监控:强化污染源自动监控体系建设。各地要严格落实排气口高度超过45米的高架源安装自动监控设施,数据传输有效率达到90%的要求,未达到的实施整治。2019年12月底前,建筑陶瓷、平板玻璃等设有烟气旁路的企业,自动监控设施采样点应安装在原烟气与净化烟气混合后的烟道或排气筒上;不具备条件的,旁路烟道上也要安装自动监控设施,对超标或通过旁路排放的严格依法处罚。企业在正常生产以及限产、停产、检修等非正常工况下,均应保证自动监控设施正常运行并联网传输数据。各地对出现数据缺失、长时间掉线等异常情况,要及时进行核实和调查处理。汾渭平原汾渭平原要全面完成2019年环境空气质量改善目标,协同控制温室气体排放,秋冬季期间(2019年10月1日至2020年3月31日),PM2.5平均浓度同比下降3%,重度及以上污染天数同比减少3%。实施范围:汾渭平原,包含山西省晋中、运城、临汾、吕梁市,河南省洛阳、三门峡市,陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区(含陕西省西咸新区、韩城市)。此外,方案还对汾渭平原各市陶瓷、砖瓦行业大气污染治理提出了更加细化的要求。山西省晋中市:2019年10月底前完成工业炉窑深度治理共167台,其中:砖瓦行业1台,建筑陶瓷制品制造行业3台。运城市:2019年10月底前完成陶瓷行业焙烧炉(窑)废气深度治理8台5000
万平方米墙砖产能;完成铸造、有色金属冶炼等行业 275
台熔化炉废气深度治理;完成建材等行业182
台焙烧炉废气深度治理。吕梁市:2019年12月底前29家焦化企业严格执行焦化行业大气污染物特别排放限值相关规定,2
家完成特别排放限值改造,全市保留的 31 户焦化企业 2898
万吨产能稳定达到特别排放限值。全市完成包括钢铁、焦化、水泥、陶瓷、砖瓦、耐火材料等行业在内的
550 座工业
炉窑深度治理。河南省洛阳市:2019年12月底前完成11家工业企业12台炉窑的天然气替代,完成2家工业企业3台炉窑的电能替代。2019年10月底前完成有色、耐材、刚玉、砖瓦等行业258家企业工业炉窑废气提标治理。陕西省西安市:2019年12月底前
完成临潼区陕西理忠环保新材料有限公司、鑫达环保建材有限公司、孟塬环保建材有限公司、达昌环保建材有限公司、宏鑫建材厂
5
家砖瓦企业废气综合治理。完成高新区西安煜阳重型机械制造有限公司1家铸造企业废气综合治理。铜川市:2019年12月底前完成2家陶瓷行业炉(窑)废气深度治理。宝鸡市:2019年12月底前完成千阳县申博陶瓷有限公司搬迁改造或关闭工作。2019年12月底前完成陶瓷、砖瓦等行业排污许可证核发。2020年3月底前
实施宝鸡市申博陶瓷有限公司、陕西众德汇陶瓷有限公司、宝鸡市亚辉工贸有限公司等企业
9
台煤气发生炉淘汰或清洁能源改造。咸阳市:2019年12月底前完成橡胶、建材、陶瓷、电子等行业排污许可证核发。韩城市:2019年12月底前
推进工业炉窑全面达标排放。对钢铁、水泥、焦化、陶瓷、砖瓦等行业颗粒物、二氧化硫、氮氧化物按全面执行大气污染物特别排放限值和关中地标限值实施改造;对石灰、粉体等行业颗粒物、二氧化硫、氮氧化物按不高于
30、200、300
毫克/立方米实施改造。长三角地区长三角地区主要包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省等地区,方案提出长三角地区秋冬季大气污染治理主要目标:稳中求进,推进环境空气质量持续改善,长三角地区全面完成2019年环境空气质量改善目标,协同控制温室气体排放。秋冬季期间(2019年10月1日-2020年3月31日),PM2.5平均浓度同比下降2%,重度及以上污染天数同比减少2%。实施范围:长三角地区包括上海市,江苏省南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁市,浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜阳、蚌埠、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山市,共41个地级及以上城市。长三角地区也涉及陶瓷、砖瓦、铸造等行业大气污染治理的细化措施:江苏省徐州市:2019年12月底前制定铸造行业企业管理清单,铸造企业按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物分别不低于
30、100、150
毫克/立方米进行改造。盐城市:2019年12月底前,完成砖瓦、建材等行业3台工业炉窑改生物质等清洁能源。浙江省衢州市:2019年12月底前完成4家砖瓦企业物料堆场、3家陶瓷行业企业无组织排放治理。安徽省马鞍山市:工业炉窑清洁能源替代2019年12月底前根据摸排清单,完成含山县陶瓷行业3台炉窑煤改气改造项目。此前,已经有汾渭平原和长三角地区的部分省市针对今年秋冬季大气污染治理发布了相关方案,对陶瓷、砖瓦等行业提出相应的要求。山西临汾:印发《临汾市2019-2020年秋冬季工业企业错峰生产管控方案》,实施时间:平川县(市、区)从2019年10月1日—2020年3月31日;山区县从2019年11月15日—2020年3月15日。其中,陶瓷行业Ⅰ类:完成深度治理任务且采用焦炉煤气、天然气、液化石油气或电等为燃料的企业,正常生产;Ⅱ类:以煤(含煤气发生炉)为燃料的企业2019年12月1日至2020年2月29日停产。山西晋城市生态环境局发布《关于明确重点行业2019—2020年秋冬季差异化管控要求的函》,要求在2019—2020年秋冬季(2019年10月1日—2020年3月31日)采取区域统筹的方式,实行轮流停产减排和差异化管控。陶瓷、砖瓦、铸造等行业按照《晋城市2019—2020年“秋冬季”重点行业工业企业错峰生产方案》的要求,结合绿色评估结果在秋冬季实施错峰生产。重污染天气应急响应期间,执行重污染天气应急管控措施。陕西榆林市:印发的《榆林市蓝天保卫战2019年工作方案》在冬防期间(2019年11月15日至2020年3月15日),重点针对水泥、砖瓦窑、陶瓷、石膏板、保温耐火材料、防水材料等建材行业实施限产停产。河南省:发布《2019
年工业炉窑污染治理方案》,方案对陶瓷、砖瓦窑等行业也提出了更高的治理和排放要求:2019
年底前,符合条件的建筑陶瓷和日用陶瓷企业完成提标治理。浙江省:发布了关于征求
《浙江省工业炉窑大气污染综合治理方案
(征求意见稿)》意见的函。积极推进水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等行业污染治理升级改造,探索实施颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度不高于10、35、100毫克/立方米的改造;平板玻璃、建筑陶瓷企
业应逐步取消脱硫脱硝烟气旁路或设置备用脱硫脱硝等设施。

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近日,《汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》公布。《方案》要求2018年10月1日至2019年3月31日,汾渭平原细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降4%左右,重度及以上污染天数同比减少4%左右。
【建材网】近日,《汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》公布。《方案》要求2018年10月1日至2019年3月31日,汾渭平原细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降4%左右,重度及以上污染天数同比减少4%左右。(图片来源于网络)治污“双降4%”的目标超过上月公布的《京津冀及周边地区2018―2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中今年10月到明年三月,京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比下降3%左右,重度及以上污染天数同比减少3%左右的要求。如此严格的环境治理方案,对于水泥行业有如何要求?对于水泥生产中氮氧化物,《方案》在附件中提及的汾渭平原多地区的2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案都提到了150mg/m3这一标准。陕西渭南市要求2018年12月底前,按照氮氧化物不高于150毫克/立方米要求,启动4家水泥企业脱硝治理改造。陕西韩城要求本月底前,按颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分别不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米要求,启动水泥企业(2条2500吨熟料/日新型干法生产线)深度治理。此外,山西晋中、运城、吕梁、陕西铜川、西咸新区分别都对水泥行业排放提出治理方案。晋中要求对水泥行业(含粉磨站)进行深度治理,十月底前完成10家水泥企业11条生产线特别排放限值改造。运城表示10月底前,完成27家水泥企业治理措施改造,其中水泥厂(含熟料生产)4家330万吨产能,粉磨站和混凝土搅拌站23家。吕梁表示对29家水泥企业(包括9家11条33300吨熟料/日新型干法生产线和20家粉磨站)二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放完成大气污染物特别排放限值改造。铜川按照大气污染物特别排放限值要求,完成12家水泥(包括6家12条熟料新型干法生产线和6家粉磨站)企业2600万吨产能深度治理。西咸新区则要求对3家电厂、1家水泥粉磨站、4家集中供热、1家橡胶厂、1家玻璃企业、17家商混企业完成物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移、输送以及生产工艺过程等无组
织排放的深度治理。对于错峰生产,《方案》首先明确要求:因地制宜实施工业企业错峰生产。加强采暖期工业企业生产调控,实行差别化错峰生产。各省市今年10月底前制定的的错峰计划需要细化到到企业生产线、工序和设备,明确具体安全生产措施。此外,《方案》还要求各地对水泥等大宗物料运输制定错峰运输方案,“纳入重污染天气应急预案中,在橙色及以上重污染天气预警期间,原则上不允许重型载货车进出厂区(保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品的车辆除外)。”

近日,《长三角地区2018-2019
年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》发布。方案提出,2018 年11 月至2019
年2 月,2017 年秋冬季PM2.5 浓度超过70
微克/立方米的城市,应针对建材、钢铁工等高排放行业,实行差别化错峰生产。其中,陶瓷、砖瓦等建材企业,使用天然气、电、电厂热力等清洁能源作为燃料或热源,且稳定达标排放的企业可不予限产。

主要目标

全面完成2018
年空气质量改善目标;秋冬季期间,长三角地区PM2.5平均浓度同比下降5%左右,重度及以上污染天数同比减少5%左右。

实施范围

长三角地区包括上海市,江苏省南京市、无锡市、徐州市、常州市、苏州市、南通市、连云港市、淮安市、盐城市、扬州市、镇江市、泰州市、宿迁市,浙江省杭州市、宁波市、温州市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、金华市、衢州市、舟山市、台州市、丽水市,安徽省合肥市、马鞍山市、芜湖市、黄山市、池州市、六安市、宣城市、安庆市、铜陵市、淮南市、滁州市、阜阳市、亳州市、淮北市、蚌埠市、宿州市,共41
个地级及以上城市。

主要任务

一、推动重污染城市落实冬季生产调控措施

1、因地制宜推进重污染城市工业企业错峰生产。2017 年秋冬季PM2.5 浓度超过70
微克/立方米的城市,应针对建材、钢铁、焦化、铸造等高排放行业,在2018 年11
月至2019 年2
月实行差别化错峰生产。根据月度环境空气质量预测预报结果,可适当缩短或延长错峰生产时间。

2、严禁采取“一刀切”方式,对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业,可不予限产,包括:陶瓷、砖瓦、玻璃棉、石膏板、岩棉、矿物棉等建材企业,使用天然气、电、电厂热力等清洁能源作为燃料或热源,且稳定达标排放的;对各类污染物不能稳定达标排放,未达到排污许可管理要求,或未按期完成2018-2019
年秋冬季大气污染综合治理改造任务的,全面采取错峰生产措施。对属于《产业结构调整指导目录》限制类的,要提高限产比例或实施停产。

3、各省应制定重点行业差异化错峰生产绩效评价指导意见。各城市要结合本地产业结构和企业污染排放绩效情况,制定错峰生产实施方案,细化落实到企业具体生产线、工序和设备,并明确具体的安全生产措施。2018
年10 月底前,省级相关部门将错峰生产方案抄报相关部门。

二、实施工业企业深度治理

1、建立重点行业排放清单。各城市要结合第二次污染源普查,对陶瓷、砖瓦、钢铁、焦化、水泥等重点行业进行全面排查,摸清产业规模、生产工艺、治污设施、排放情况,2018
年10 月底前建立详细的排放清单。

2、实施重点行业深度治理。推进陶瓷、砖瓦、焦炭、水泥等重点行业深度污染治理,按照特别排放限值要求制定整治计划,对脱硫脱硝除尘等污染治理设施进行升级改造。2018
年12 月底前,上海市、江苏省、浙江省、安徽省分别完成4 家、36 家、32
家、185 家企业的提标改造。

3、强化无组织排放管控。陶瓷、砖瓦、火电、钢铁等重点行业,在安全生产许可条件下,实施封闭储存、密闭输送、系统收集,所有物料储存、装卸、破碎、输送及工艺过程的无组织排放要深度治理。各地应建立无组织排放清单,2018
年10 月底前,建立管理台账,制定无组织排放改造方案;12
月底前,上海市、江苏省、浙江省、安徽省分别完成20 家、435 家、25 家、393
家企业的无组织排放改造任务。

4、实施工业炉窑污染治理专项行动。各城市要以建材、化工等行业为重点,涉及陶瓷、砖瓦、耐火材料等企业,按照熔炼炉、熔化炉、烧结机、焙烧炉、加热炉、热处理炉、干燥炉、炼焦炉、煤气发生炉等9
类,开展拉网式排查。要于2018 年10 月底前建立详细管理清单;自2018 年11
月1
日起,未列入管理清单中的工业炉窑,一经发现,立即纳入秋冬季错峰生产方案,实施停产。

5、加大工业炉窑综合整治力度。制定工业炉窑综合整治实施方案,按照“淘汰一批,替代一批,治理一批”的原则,分类提出整改要求,明确时间节点和改造任务,推进工业炉窑结构升级和污染减排。对热效率低下、敞开未封闭,装备简易落后、自动化水平低,布局分散、规模小、无组织排放突出,以及无治理设施或治理设施工艺落后的工业炉窑,加大淘汰力度。

6、2018 年12
月底前,基本取缔燃煤热风炉、钢铁行业燃煤供热锅炉;高炉煤气、焦炉煤气实施精脱硫改造,煤气中硫化氢浓度小于20
毫克/立方米;对保留下来的以煤等为燃料的工业炉窑实施深度治理。暂未制订行业排放标准的其他工业炉窑,按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别不高于30、200、300
毫克/立方米执行;自2019 年1 月1 日起达不到上述要求的,实施停产整治。

三、加快调整能源结构

1、严格控制煤炭消费总量。采取综合减煤措施,重点削减非电煤炭消费总量。制定各类工业园区“一区一热源”行动方案,30
万千瓦及以上燃煤机组进行供热改造,供热半径15
公里范围内的小燃煤热电机组和燃煤锅炉全部关停。优化天然气使用结构。有序发展天然气调峰电站等可中断用户,不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。对现有天然气热电联产企业列出清单,秋冬季严格实施以热定电,对新增“煤改气”工业项目,要坚持增气减煤同步。

2、深入推进燃煤锅炉治理。对燃煤锅炉开展拉网式排查,确保无死角、无盲区。排查出的燃煤锅炉要逐一登记,2018
年10 月底前建立管理清单和台账,并制定综合整治方案。

2018 年12
月底前,上海市行政区域内所有中小燃煤锅炉清零;江苏省、浙江省、安徽省基本淘汰每小时10
蒸吨以下燃煤锅炉,城市建成区淘汰每小时35
蒸吨以下燃煤锅炉,其中,江苏省淘汰燃煤锅炉388 台、6857
蒸吨,浙江省淘汰222 台、1071蒸吨,安徽省淘汰907 台、8717 蒸吨。

四、调整优化产业结构

1、实施重污染企业搬迁改造工程。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出,2018
年12 月底前,上海市完成产业结构调整项目1000
项;江苏省完成化工等行业企业67 家;浙江省完成建材等行业企业124
家;安徽省完成建材等行业企业53
家。所有搬迁转移、产能并购或置换等钢铁冶炼项目,原则上只允许在沿海地区规划实施。

2、全面推进“散乱污”企业综合整治。2018年10
月底前,各地完成“散乱污”企业及集群排查工作,按照“先停后治”的原则,实施分类处置。2018
年12 月底前,上海市完成600 家涉气“散乱污”企业综合整治,江苏省完成50000
家,浙江省完成11037 家,安徽省完成8382 家。

五、开展环境执法督察

各省要制定秋冬季大气污染防治专项执法检查方案,加强重污染天气期间和重点时段执法检查。在重点时段对重点城市组织开展大气污染防治强化专项督查,采取多种方式,重点检查秋冬季大气污染防治攻坚行动方案落实情况和重点时段区域联防联控措施落实情况,对发现超标排放违法排污的,要综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法查处。

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京津冀2+26城,陶瓷行业实行错峰生产

不久前,京津冀与汾渭平原的秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案发布,京津冀“2+26”个省市与汾渭平原各市的陶企将面临错峰生产。

目前,京津冀与汾渭平原各省市的秋冬季错峰生产方案已在陆续出台中,河北、安徽芜湖、山西临汾、山东菏泽等地的相关政策已出台。

河北:A、B、C三类陶企限产力度不同

9 月21
日,《河北省重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见》正式印发,要求石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水、定州、辛集市等地制定差别化的停限产措施。2018-2019年秋冬季列入错峰生产的重点行业钢铁、焦化、铸造、建材、碳素、医药制造等行业。

据两份方案,陶瓷行业的绩效评价内容包括差异化指标和通用指标两项,其中,差异化指标分为ABC三个级别,A类企业秋冬期间可不予错峰,主要要求包括:①以天然气、电力、电厂热力为燃料或热源;②污染物排放满足本行业特别排放要求,颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分别达到《攻坚行动方案》中其他工业炉窑排放的70%以下;③运输使用新能源汽车或国五及以上标准的汽车运输比例达到100%;B类企业,秋冬季期间错峰30%左右,错峰比例按照生产线或生产时间计,一二条要求与A类企业一致,最后一条要求为“运输使用新能源汽车或国五及以上标准的汽车运输比例达到80%及以上”;C类企业,即不能达到A、B两类级别要求的,秋冬季期间停产。

而通用指标的评价内容则包括料场扬尘防治标准、无组织排放治理标准、污染源监测数据等三项,具体在原料储存、车辆运输、排放物监控等方面。

安徽芜湖:陶瓷等行业限产20%-50%

9月4日,安徽芜湖市经济与信息化委员会发布《芜湖市2018-2019年度工业企业错峰生产实施方案》,其中要求,2018年9月1日至2019年3月31日,芜湖市陶瓷等行业将实施错峰生产,限产比例为20%-50%。

该方案表示,陶瓷行业方面,原则上以2017年同期产能核算停限生产线或采取轮产排班。列入错峰生产企业清单的陶瓷企业共5家,分别为:安徽唯美陶瓷有限公司、繁昌县大象陶瓷有限公司、安徽省利华陶瓷制造有限公司、安徽卡利隆陶瓷有限公司、安徽省陶锦天瓷业有限公司。

对于未完成清洁能源替代改造的陶瓷燃煤炉窑的企业,将在2018年12月31日前限产20%-50%,以设计产能核算停限生产线或采取轮产排班,2019年1月1日起禁止使用。对新发现的不在统计范围内的10蒸吨/小时至35蒸吨/小时工业燃煤锅炉一律按照上述要求执行。

列入该项的陶瓷企业共6家,包括:安徽卡利隆陶瓷有限公司、安徽省利华陶瓷制造有限公司、安徽省陶锦天瓷业有限公司、繁昌县大象陶瓷有限、安徽唯美陶瓷有限公司、芜湖市耀顺建陶有限责任公司等。

陕西西安:“冬防期”内陶瓷行业全部停产

8月13日,陕西省西安市政府印发《西安市“铁腕治霾·保卫蓝天”三年行动方案》,该方案提出,西安市将全面实施“冬防期”攻坚行动,每年11月15日至次年3年15日期间,该市的陶瓷、水泥、砖瓦窑等建材行业全部实施停产。

该方案中,西安将推进产业结构和能源结构调整作为污染防治的重要任务。按照计划,2018年6月1日起,西安市陶瓷、煤化工、石油化工、焦化等行业企业限制50%产能;2018年,西安新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区及阎良区内的上述行业企业全部搬迁或关停;2020年,西咸新区及其他区县、开发区内的上述行业企业全部搬迁或关停。

此外,该方案还将开展燃气锅炉改造。2019年底前,西安市所有燃气锅炉全面完成低氮燃烧改造并达到排放标准要求,2018年将完成不少于60%;生产经营类天然气锅炉全部完成,改造后的燃气锅炉氮氧化物排放浓度不高于80毫克/立方米。

山西临汾:非天然气燃料陶企停产整治

10月7日,山西省临汾市大气污染防治行动指挥部办公室发布《关于继续实施重点工业企业差异化生产管控的通知》。从2018年10月11日起,到2018年11月14日止,对临汾盆地平川区域相关企业继续实施差异化生产管控,建材行业中,陶瓷的企业一律停产。

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9月9日,山东菏泽发布《菏泽市打赢蓝天保卫战作战方案暨实施山东省2013—2020年大气污染防治规划三期行动计划》,其中提到,菏泽市将实施秋冬季重点行业错峰生产加大秋冬季工业企业生产调控力度,针对建材等高排放行业,组织制定错峰生产调控方案,实施差别化管理。将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备,载入排污许可证。企业未按期完成治理改造任务的,一并纳入当地错峰生产方案,实施停产。

工业窑炉整治方面,凡未列入环保督查清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产。