摘要:
  日前,山东省潍坊市对预拌商品混凝土市场进行了专项检查,共检查预拌商品混凝土搅拌站111家,其中有资质企业88家、本市企业设立的搅拌分站9家、外地入潍企业设立的搅拌分站2家。检查中共下达责令停止违法违规行为通知书7份,责令改正违法违规行为通知书7份。检查在建工程项目101个,下达责令改正违法违规行为通知书4份。
  通过检查,摸清了全市预拌商品混凝土行业发展中存在的问题:一是政府支持预拌商品混凝土行业发展的政策有待进一步制定和落实。有的县市区没有严格贯彻落实潍政办发〔2007〕5号文件(《关于进一步加强市区预拌混凝土生产和使用管理工作的意见》)潍政发〔2010〕20号(《关于促进散装水泥发展的意见》),有的县市区虽然结合实际制订了贯彻意见,但是贯彻执行不够到位。二是混凝土现场搅拌现象较普遍。三是产业布局不合理。商品混凝土企业地域分布不均衡,混凝土商家盲目上马,扎堆发展。不少县市区商品混凝土产能过剩,有的年设计生产能力达到635万立方米的县市区,但2011年的实际产量仅为41万立方米。从检查情况看,该市商品混凝土产能利用率仅为20%~30%,约70%以上的产能未能发挥出来。四是市场行为不规范。存在企业无证生产、资质挂靠、外地企业未经备案擅自设立分站、辖区商品混凝土企业设立的分站未经验收擅自生产销售、大多数商品混凝土企业管理和技术人员不达标、合同管理不规范等现象。五是企业竞争无序。由于数量多、分布不均、未完全“禁现”等原因,导致企业间恶性竞争和利润逐步降低,使企业处于规模小、产量少、资质等级低、总体实力弱的低层次运营状态。2011年,山东省混凝土协会公布了全省预拌混凝土产量前30名,该市企业无一入选。六是扬尘治理措施不到位,料仓覆盖不到位,废水排放措施简陋,废弃泥浆回收措施缺乏,基本作为垃圾外运。
  通过检查,结合行业存在的问题,该市初步确定了下一步管理工作的重点:
  一是加大县市区政府和管理部门对预拌商品混凝土业发展的支持力度,督促县市区尽快出台推广使用预拌商品混凝土的政策、文件,明确使用预拌商品混凝土的重要意义、推广使用的区域和各有关职能部门的职责等。已出台推广政策、文件的建设管理部门,应进一步重申和明确有关职能部门的责任,强化工作督导,对渎职行为实行问责制。
  二是合理进行产业规划布局,调控行业生产总量,原则上不再受理审批商品混凝土企业资质,严格限制外地商品混凝土企业在潍坊市设立搅拌分站;对商品混凝土搅拌站进行合理布点,前置咨询服务,把商品混凝土企业的产能调控纳入投资商项目可行性论证中;加大对重点企业的扶持力度,鼓励企业兼并重组、强强联合,力争5年内培育出全省30强企业。
  三是加强商品混凝土市场的日常监管,设计、图审、招标投标、造价、质安监、市场监管等部门要形成监管合力,强化管理;把工程项目商品混凝土使用、职能部门政策把关、商品混凝土企业资质和合同管理等,作为建筑市场包靠内容来管理;把商品混凝土企业日常监管和资质年度考核结合起来,问题较多的企业列入资质年度考核的重点对象。
  四是加大对违法违规行为的查处力度,给无资质生产的商品混凝土企业下达责令停止违法违规行为通知书;企业管理、技术人员等不符合要求的,列入年度资质考核内容进行重点监控;对“禁现”区域内现场搅拌的在建项目,责令限期改正;进一步规范合同文本,按规定备案。
  五是发挥行业协会的职能作用。要经常性地针对行业发展的热点、难点问题开展调研活动,向管理部门提供决策依据,加强企业专业技术人员培训,加强自律公约,维护企业合法权益。
  六是重视商品混凝土企业的扬尘治理工作,把扬尘治理的有关工作纳入资质条件中,新申报资质的企业,扬尘治理不达标的不予提交审批。同时把扬尘治理作为商品混凝土企业评价和优秀商品混凝土企业评选的条件之一。
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摘要:
  3日,记者从潍坊建工处了解到,潍坊市组织对预拌商品混凝土市场进行的专项检查结束,共查搅拌站111家,14家因为存在违法违规行为被责令停止或改正。
  此次检查共涉及预拌商品混凝土搅拌站111家,其中有资质企业88家,本市企业设立的搅拌分站9家,外地入潍企业设立的搅拌分站2家,检查中共下达责令停止违法违规行为通知书7份,责令改正违法违规行为通知书7份。检查在建工程项目101个,下达责令改正违法违规行为通知书4份。
  在检查中发现,由于预拌商品混凝土企业竞争无序,数量多、分布不均等原因,导致企业间恶性竞争,打价格战,利润逐步降低,使企业处于规模小、产量少、资质等级低、总体实力弱的低层次运营状态,2011年,省混凝土协会公布了全省预拌混凝土产量前30名,该市企业无一入选。
  据了解,潍坊混凝土搅拌市场产业布局不合理情况,商混企业地域分布不均衡。混凝土商家盲目上马,扎堆发展,由于总量偏多,分布不均,不少县市区商混产能过剩。据了解,有的县市区,年设计生产能力达到635万方,但2011年的实际产量仅为41万方。从检查情况来看,该市商混产能利用率仅为20%-30%,约70%以上的产能未被发挥出来。
  潍坊建工处相关负责人表示,将加强商混市场的日常监管,设计、图审、招标投标、造价、质安监、市场监管等部门将加强形成监管合力。把工程项目商混使用、职能部门政策把关、商混企业资质和合同管理等作为建筑市场包靠内容。把商混企业日常监管和资质年度考核结合起来,问题较多的企业列入资质年度考核的重点对象。
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摘要:
  日前,潍坊市住房和城乡建设局依法对青州市晟禾混凝土有限公司等4家违规预拌商品混凝土企业予以撤回资质的严肃处理。这是该市为加强预拌商品混凝土企业市场监管,规范生产经营秩序,严格把关,营造良好的预拌商品混凝土行业发展环境,确保建筑工程施工质量安全,而采取的务实举措。
  近段时间来,该局组织建筑市场包靠督导人员对全市预拌商品混凝土市场进行了专项整治,通过对90余家预拌商品混凝土企业生产情况、营业执照、资质证书和预拌商品混凝土买卖合同以及生产环境保护等方面进行全方位检查,发现青州市晟禾混凝土有限公司、潍坊恒源混凝土有限公司、临朐轨枕有限公司、潍坊同和砼业有限公司等4家企业存在违反建设部《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第159号)、《关于印发〈建筑业企业资质管理规定实施意见〉的通知》(建市〔2007〕241号)等有关规定,经核实后,依法依规做出予以撤回预拌商品混凝土企业资质的处理决定。
  下步,该局将进一步强化预拌商品砼企业日常监管,对市直项目(企业)进行包靠,每季度对市直和县市区进行督导考核,对禁止现场搅拌规定区域内现场搅拌的在建项目,责令限期予以改正。同时,把扬尘治理纳入预拌商品砼市场监管范围,加大对违法违规行为的查处力度。
  此举,进一步,规范了该市预拌商品混凝土生产企业的经营秩序,提高了预拌商品混凝土质量,为混凝土行业提供了良好的发展环境。
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